Destination participation : cap sur les DOM-TOM
- Katarina Dobric
- 24 sept.
- 6 min de lecture
Bienvenue dans notre série d’articles Destination Participation, dans laquelle nous explorons les dynamiques de démocratie participative à l’échelle des territoires. Pour ce dernier volet, cap sur les territoires d’Outre-mer. Ancrés dans des contextes géographiques, culturels et
sociaux singuliers, ces territoires partagent avec l’Hexagone une ambition commune : renforcer le lien entre institutions et habitant·es grâce à des dispositifs de participation citoyenne. Découvrez des exemples inspirants de démarches participatives réalisées par nos collectivités clientes.
La participation citoyenne dans les DOM-TOM : entre proximité et adaptation
Dans les départements et territoires d’Outre-mer, la participation citoyenne s’exprime principalement à travers le budget participatif. Ce dispositif, qui permet aux habitant·es de proposer et de voter des projets pour améliorer leur cadre de vie, a trouvé un terrain favorable dans ces territoires où l’attachement au collectif et à la vie locale est particulièrement fort.
Ici, le budget participatif se déploie en combinant deux dimensions. D’un côté, une plateforme numérique qui offre un espace accessible à tous, permettant de déposer des idées, de voter en ligne et de suivre l’avancée des projets. De l’autre, des événements physiques autour de cette démarche : ateliers d’aide aux dépôts de projets, permanences d’information ou encore journées de vote sur place. Ces moments favorisent la participation de publics moins à l’aise avec le numérique , renforcent la proximité, et transforment le budget participatif en véritable temps fort de la vie locale.
Ce modèle hybride illustre parfaitement la capacité des collectivités à adapter les outils de démocratie locale aux réalités de leur territoire, en conjuguant innovation numérique et rencontres de terrain pour impliquer le plus grand nombre.
Exemples de budgets participatifs dans les DOM-TOM
Saint-Denis à la Réunion
À Saint-Denis, la participation citoyenne est ancrée dans le quotidien des habitant·es depuis 2021 grâce au budget participatif. En avril 2024, la Ville a lancé la quatrième édition de ce dispositif, confirmant sa volonté de placer les habitant·es au cœur de l’action publique. Un budget de 1,5 million d’euros a donc été alloué pour financer des projets portés par les habitant·es, qu’ils soient individuels, collectifs ou associatifs.
Les projets devaient répondre à l’intérêt général et relever des compétences municipales, des critères que l’on retrouve classiquement dans les budgets participatifs. Ce qui fait la particularité de la démarche tient surtout à l’ouverture des thématiques, couvrant un spectre très vaste : aménagement des espaces publics, culture, biodiversité, citoyenneté, éducation, jeunesse, santé, sports et loisirs, valorisation du patrimoine… Cette diversité à offert à chacun·e la possibilité de proposer un projet en lien avec ses idées ou ses envies.
La phase de dépôt, organisée du 26 août au 6 octobre 2024, a suscité un réel engouement. Plus de 300 propositions ont été enregistrées, allant d’idées du quotidien jusqu’à des projets plus structurés avec plans détaillés. On retrouvait par exemple la création d’associations de quartier, des ateliers de sensibilisation à l’usage des écrans, un musée de la mer ou encore des aménagements paysagers.
Pour favoriser une participation large, la ville a combiné outils numériques et rendez-vous physiques. Les habitant·es pouvaient déposer leurs projets en ligne, mais aussi profiter d’événements locaux comme la Kiltir Geek ou les fêtes de quartier pour échanger et présenter leurs idées. Les propositions déposées en version papier, ont également été intégré à la plateforme renforçant ainsi le caractère hybride et inclusif du dispositif.
Une fois les dépôts clôturés, les services municipaux ont procédé à l’analyse de faisabilité, du 7 octobre 2024 au 4 mai 2025. Cette étape a permis de vérifier la conformité des projets et de retenir ceux pouvant être financés. La phase de vote s'est déroulée du 5 mai au 8 juin 2025, en ligne et dans différents points de rencontre. Plus de 30 000 votes ont été comptabilisés, illustrant l’implication forte des habitant·es et des acteur·ices locaux·ales.
Les projets lauréats ont été révélés lors d’une soirée le 3 juillet 2025. On y retrouve par exemple un parc de jeux, une zone de pique-nique , une serre à papillons, ou des aménagements d’espaces publics.
Tout au long du processus, la ville a veillé à informer et accompagner les participant·es grâce à son site internet et ses réseaux sociaux. Une communication régulière a contribué à maintenir l’élan jusqu’à l’annonce des lauréats.
Enfin, pour améliorer le dispositif, une enquête en ligne a permis de recueillir le retour d’expérience des participant·es. Les questions portaient aussi bien sur la phase de dépôt (clarté des consignes, modalités de dépôt en ligne et en présentiel), que sur les délais d’analyse des projets ou encore sur la facilité à suivre les différentes étapes de la démarche. Les habitant·es ont également été invité·es à donner leur avis sur le format général en formulant des suggestions pour enrichir les prochaines éditions. Leurs contributions constituent une base précieuse pour affiner et renforcer les dispositifs à venir.
Avec quatre éditions réussies, le budget participatif de Saint-Denis s’impose comme un pilier de la vie démocratique locale. En permettant aux habitant·es de concevoir, de réaliser et voter les projets, la ville consolide la confiance dans l’action publique.
Saint-Claude, la première ville de Guadeloupe à lancé un budget participatif
À Saint-Claude, la participation citoyenne s’est également concrétisée à travers un budget participatif, déjà expérimenté en 2020, faisant de la ville la première de Guadeloupe à lancer ce type de démarche. En septembre 2024, une nouvelle édition a été organisée, avec un budget alloué de 60 000 euros. L’objectif restait le même, permettre aux habitant·es et acteur·rice·s locaux·ales, de proposer puis de voter pour des projets destinés à améliorer leur quotidien et à renforcer la vie locale.
La phase de dépôt des projets s’est déroulée du 26 septembre au 10 octobre 2024. Les participant·es pouvaient soumettre leurs idées directement sur la plateforme participative de la ville ou lors de rendez-vous physiques organisés dans différents quartiers. Pour faciliter la précision des propositions, la municipalité a mis à disposition une carte interactive permettant de localiser exactement le lieu du projet, tout en laissant la possibilité de le déposer en rédigeant avec un formulaire de dépôt. Parmi les propositions, on retrouvait par exemple la vente de sorbets locaux et fast-foods, un espace de loisirs créatifs pour senior ou encore une pépinière collaborative de quartier.
Une fois les projets déposés, la ville a lancé la phase d’analyse. Le comité de suivi, composé de citoyen·nes, d’élu·es et de professionnel·les, a examiné chaque proposition afin d’évaluer sa faisabilité et sa conformité avec les règles de la démarche. Cette étape a permis de retenir les projets réalisables et de lancer la phase de vote.
Les votes se sont déroulés du 29 octobre au 14 novembre 2024, exclusivement sur la plateforme de participation. Durant cette période, la municipalité a mobilisé ses habitant·es, notamment via les réseaux sociaux, pour encourager la participation et mettre en avant les projets soumis au vote.
Les résultats ont été publiés directement sur la plateforme, révélant les 2 projets lauréats choisis par les participant·es : la création d’un Jardin partagé et d’un espace numérique extérieur.
Grâce à ce dispositif, Saint-Claude a démontré que la démocratie locale peut être à la fois accessible, inclusive et adaptée aux réalités spécifiques des petites villes, en combinant participation numérique et actions de terrain pour impliquer tous les habitant·es et acteur·rice·s locaux·ales.
Explorez les projets en DOM-TOM
Inspirez-vous des DOM-TOM !
Les démarches participatives menées à la Réunion et en Guadeloupe montrent que la participation citoyenne peut transformer la vie locale, même dans des contextes différents et avec des moyens variés. Qu’il s’agisse d’un dispositif de grande envergure ou d’un budget plus modeste, l’objectif reste le même, permettre aux habitant·es et acteur·rice·s locaux·ales de proposer, d’échanger et de choisir des projets concrets qui améliorent leur quotidien.
Ces initiatives illustrent également que la démocratie locale gagne en force lorsqu’elle est inclusive et accessible à toutes et tous, combinant outils numériques et rencontres sur le terrain. Elles ouvrent des perspectives pour l’avenir, comment les prochaines éditions pourront-elles impliquer encore plus de citoyen·nes et répondre toujours mieux aux besoins des territoires ?
Une chose est sûre, chaque projet réalisé, porté par les habitant·es, contribue à renforcer le lien entre les citoyen·nes et leur ville, et montre que la participation peut véritablement faire évoluer la vie collective.
